博彩业务法倡合作义务不受保密限制 二常会关注政府权力或过大

博彩业务法倡合作义务不受保密限制 二常会关注政府权力或过大
博彩业务法建议任何人或实体须应博监局及财政局要求,提供所需的文件或资料等,以协助政府执法。

澳门立法会第二常设委员会今天(3日)续审简称博彩业务法的《娱乐场幸运博彩经营业务制度》法案,法案建议博彩中介人、合作人及管理公司均不可接受存款,否则可被处2至5年徒刑。二常会主席陈泽武于会后指出,法案并没提及持牌博企,二常会认为,政府须解释博企是否可维持合法接受存款。另外,法案新增澳门财政局具监察职权,条文中设有合作义务,任何人或实体须应澳门博监局及财政局要求,提供一切所需协助,如所需的文件或资料等,并列明即使有关资料受保密义务限制亦不例外,以执行该法案的规定。有委员认为条文涵盖范围太广,关注会否令政府权力过大,冀政府解释立法目的。

陈泽武续指,法案条文提到「任何人」须应政府要求提供资讯或证据等,未有提及有排除或豁免,即本有保密义务的律师、银行或会计师等,亦要按当局要求提供资料,该条文是属违令罪,为新增的法律条文。会上有委员提出疑问,是否过去政府在搜证方面存在很大困难,因此才出现有关条文?不过,陈泽武又指,由于该法案是特别法,从法律层面上是可以如此订定,二常会只可提出疑问,期望政府解释,理顺条文,但更改与否的决定权仍在于政府。目前,二常会未有收到博企或律师公会的意见。

另外,法案建议除博监局外,新引入财政局亦具监察职权,财政局执法时应缮立实况笔录,而博监局则就有关行政违法提起程序,陈泽武表示,法案并没说明分工的情况,冀政府解释及澄清。

此外,陈泽武指出,法律顾问认为法案中的处罚实体有不合理之处,如博彩中介公司收受超出佣金上限的金额、更改与其他博企合作而不通知政府,或违反中介合同的内容等将被处罚,但法案只提到处罚中介,即使持牌公司有份,如修改中介合同而没有通知政府,但法案则没有处罚持牌公司,质疑为何责任只属中介。

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